分会动态

2018医药行业营商环境调查报告分享

字号+ 作者:医药冷链分会 来源:未知 2019-01-25 10:15 我要评论( )

营商环境是指伴随企业活动整个生命周期过程(包括从开办、营运到结束的各环节)的各种周围境况和条件的总和。优化营商环境是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域......



营商环境是指伴随企业活动整个生命周期过程(包括从开办、营运到结束的各环节)的各种周围境况和条件的总和。优化营商环境是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程,更是解放生产力、提高综合竞争力的重要途径。

党的十九大报告提出,经济体制改革必须以完善产权制度和要素配置为重点,支持民营企业发展,激发各类市场活力。

2017年,中共中央、国务院在《关于营造企业家健康成长环境  弘扬优秀企业家精神  更好发挥企业家作用的意见》(中发【2017】25号,2017年9月8日 ) 中指出,“企业家是经济活动的重要主体。营造企业家健康成长环境,弘扬优秀企业家精神,更好发挥企业家作用,对深化供给侧结构性改革、激发市场活力、实现经济社会持续健康发展具有重要意义。”

2018 年在北京召开的第一次国务院常务会议上,国务院总理李克强再次将进一步优化营商环境作为工作重点。李克强指出,改革创新体制机制,进一步优化营商环境,是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。

国家发改委、国家统计局及部分试点城市率先组织了关于全国和城市营商环境的调查工作。为贯彻、相应中央精神,创造我国医药行业健康发展的外部环境,中国生化制药工业协会医药冷链分会、全国冷链协作协同联盟联合中国医药企业管理协会、中国药品质量管理协会、中国医药设备工程协会等国家和北京市医药行业协会、兰州医药行业协会等十几家地方行业协会共同组织了这项调查摸底工作。

 

 

一 开展医药行业营商环境调查摸底工作的背景

针对我国医药行业开展具有行业特色的营商环境调查,是基于医药行业自身特点和需求做出的。

1、我国医药行业是受外部环境,特别是最容易受政策环境冲击的行业领域。这种冲击不仅仅是影响从业的企业,也包括行业监管部门、行业管理部门的工作。仅2014年以来,许多医药行业企业便经历了太多的起起落落、生生死死,外部环境经常直接决定从业企业和从业者的切身利益和生命。

2、开展医药行业营商环境摸底调查是医药行业形成整体声音,争取自身权益的需要。医药产业链条是庞大国家医疗卫生体系的组成部分,是预防与防疫、医疗与康复、医保、医药诸多产业链中的一种。现实中,多数企业居于医药产业链中的某一环,归属于某一种、两种经营业态,难以形成从医药产业链维度、“三医联动”维度和现代科技进步维度观察,并从而形成对医药行业(制药--流通--使用)完整的应对政策变化和营商环境变化的诉求。从外部看来,总是各吹各的调,或可能被归类为“为本企业或局部”的小利益代言的误解,不利于被社会大众、被行政管理部门理解。

3、开展医药行业营商环境摸底调查是医药行业从业企业家维护自身权益的需要。医药行业是一个与基本民生直接相关的领域,社会敏感度极高。在当今自媒体发达的透明社会,突发事件发生时,医药行业专业的独特性、严谨性造成的反应时间落差,给了社会舆情容易掩盖专业的声音空间,专业问题、技术问题容易被误导为政治问题。医药行业的从业企业、企业家、包括管理者的合法权益界定可能被社会误导。

医药行业的健康发展、企业与企业家的良好行为与生存环境是落实国家医改目标、支撑行业健康发展的基础,创造医药行业特有的、良好的营商环境,认真研究医药行业营商环境的内涵以及特定形成规律,是医药行业从业者共同的责任。

 

 

二 调查过程

确定医药行业营商环境调查工作后,2018年7月,中国生化制药工业协会医药冷链分会(全国冷链协作(协同)联盟)成立了以协会领导亲自挂帅的工作组,认真制定调查方案,设计调查表和问卷。调查组于2018年7至10月分赴北京、山东、兰州、郑州等地开展实地调查。

调查共实地走访18家制药、流通、医药物流、医院等单位,组织专题座谈会6次,累计邀请56人次参与调查座谈。调查过程中,向调查对象共下发调查表245份;截至2018年11月得,回收企业调查表82份,有效问卷63份;回收专家专访问卷25份,有效问卷20份。两者合计83份。

调查表反馈企业包括大型制药企业、大型传统分销商、中小分销企业、药品零售连锁企业、医药物流企业、社会第三方物流企业、设备提供商等各类企业,为完成调查任务提供了真实有效的数据资料。其中,制药企业占30%,分销业态、电商业态、零售连锁企业占60%,医药物流、医疗机构、设备提供商合计占比10%。

参与调查的专家来自政府机构、行业社团、企业知名人士。

 

参与调查社会组织名单

排名不分先后

中国医药企业管理协会

中国生化制药工业协会医药冷链分会(全国冷链协作(协同)联盟)

中国药品质量管理协会

中国医药设备工程协会

北京市医药行业协会

兰州医药行业协会

福建省医药行业协会

贵州省医药行业协会

湖南省医药行业协会

湖北省医药行业协会

 

 

 

 

三 营商环境调查体系

世界银行于2001年成立营商环境(Doing Business)小组来构建营商环境指标体系,2003年发布第一份全球营商环境报告(Doing Business in 2004),到2018年已经发布了15份评估报告。评价指标体系也从最初的5项一级指标(开办企业、员工聘用与解聘、合同保护、获得信贷和企业倒闭),20项二级指标,逐步完善到现在的11项一级指标,43项二级指标。

从企业生命周期角度,世界银行的研究以企业日常运营为核心,将企业全生命周期分为启动、选址、融资、容错处理4个阶段。日常运行包括跨境贸易、纳税等2项指标,启动阶段包括开办企业、劳动力市场监管等2项指标,选址阶段包括办理施工许可、获得电力、产权登记等3项指标,融资阶段包括获得信贷、保护少数投资者等2项指标,容错处理阶段包括合同执行、破产办理等2指标。

世行营商环境测度模型的核心是反映保障私营企业建立、运营和发展壮大的制度环境和法制环境;重点是营商的便利性、效率、成本和公平的市场环境,突出私营部门追求平等市场地位的诉求;针对的对象是内资中小型企业。这也反映了该模型存在的局限,它忽略了许多重要的领域,比如安全、市场规模、宏观经济稳定性、市场经济条件下的政商关系等。

表1.世界银行营商环境2017指标体系表

在我国,营商环境调查并不局限于中小企业;同时,由于各地区经济发展水平差异,地域文化差异,地方政府在执行中央政府法律法 规和制定地方性政策方面有一定的自主权等因素,使得各省份的营商环境存在较大差异。广东、上海、江苏、浙江、山东等东部沿海地区,较早注重到把把提升营商环境作为区域发展的重大战略选择和提升区域经济竞争力的主要措施甘肃、青海、宁夏、新疆和东北三省等区域,当前打造良好营商环境的任务则有显著差异。

根据对世界银行及国内外学者有关营商环境的研究成果,我国政府在提高营商环境时归纳出了影响企业经营的营商环境的三个主要方面:市场环境、政策政务 环境、法律环境,并提出了适应中国实际的营商环境评价指标体系的假设(见表3)。其中,市 场环境指标主要包括市场进入障碍、市场竞争秩序、市场公平程度等方面;政策政务环境主要 指一个地区或国家政府通过制定一系列政策对中小企业进行规范性发展的宏观管理以及执行效 率问题;法律环境主要指那些制约和影响企业正常经营的法律体系,以及其运行状态。

针对我国医药行业的营商环境的指标体系设计,总体采取拿来主义的办法,以国家统计局指导下各省市发布的统计指标为蓝本,参考国务院会议专家意见,在世行调查表基础上,增加了市场环境、行业政策政务环境和药械产品质量安全的营商环境三项。共计一类指标13项,二类指标52项(见附表1)。调查中,对于大小微企业的统计分类依国家统计局应用的《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)为依据(见附表2)。

 

-未完-

 
 
 
 
 
 
 

详情致电

医药冷链分会秘书处

010-52511366


转载请注明出处。

1.本站遵循行业规范,任何转载的稿件都会明确标注作者和来源;2.本站的原创文章,请转载时务必注明文章作者和来源,不尊重原创的行为我们将追究责任;3.作者投稿可能会经我们编辑修改或补充。

相关文章
  • 全国医药行业营商环境调查座谈会暨会员行—江苏南京站

    全国医药行业营商环境调查座谈会暨会员行—江苏南京站

    2018-09-03 14:26

  • “全国医药行业营商环境调查座谈会 暨会员行—湖北武汉站”随行

    “全国医药行业营商环境调查座谈会 暨会员行—湖北武汉站”随行

    2018-08-23 15:28

  • 关于开展全国医药行业营商环境调查工作的函

    关于开展全国医药行业营商环境调查工作的函

    2018-07-19 16:07

  • “全国医药行业营商环境调查工作”座谈会如期召开

    “全国医药行业营商环境调查工作”座谈会如期召开

    2018-07-12 12:37

网友点评
这是评论插件的模板文件,文件名是 ajaxfeedback.htm,可去http://changyan.kuaizhan.com/申请,直接复制畅言的评论代码到这个文件就可以了。